国务院：坚持底线思维推进“两区”建设
作者:qzlw | 时间：2017-04-11 00:00:00
    粮油市场报讯 国务院日前印发《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》，全面部署粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定和建设工作。
　　对于粮食生产功能区，意见指出，划定粮食生产功能区9亿亩，其中6亿亩用于稻麦生产。以东北平原、长江流域、东南沿海优势区为重点，划定水稻生产功能区3.4亿亩;以黄淮海地区、长江中下游、西北及西南优势区为重点，划定小麦生产功能区3.2亿亩(含水稻和小麦复种区6000万亩);以松嫩平原、三江平原、辽河平原、黄淮海地区以及汾河和渭河流域等优势区为重点，划定玉米生产功能区4.5亿亩(含小麦和玉米复种区1.5亿亩)。
　　对于重要农产品生产保护区，意见提出，划定重要农产品生产保护区2.38亿亩(与粮食生产功能区重叠8000万亩)。其中，以东北地区为重点，黄淮海地区为补充，划定大豆生产保护区1亿亩(含小麦和大豆复种区2000万亩);以长江流域为重点，划定油菜籽生产保护区7000万亩(含水稻和油菜籽复种区6000万亩)。
　　《意见》提出，建立“两区”是实施藏粮于地、藏粮于技战略的重要举措。要以确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给为目标，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，以永久基本农田为基础，将粮食和重要农产品生产能力细化落实到具体地块，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提升农产品质量效益和市场竞争力。
　　《意见》强调，要坚持“底线思维、科学划定，统筹兼顾、持续发展，政策引导、农民参与，完善机制、建管并重”的基本原则，力争用3年时间完成约10.58亿亩“两区”地块的划定任务，做到“两区”地块全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。力争用5年时间基本完成“两区”建设任务，形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。
　　《意见》明确，要科学确定“两区”划定标准，以县为基础精准落地，明确到具体地块，建立电子地图和数据库，汇总形成全国“两区”建设一张图。要大力推进“两区”建设，强化高标准农田等综合生产能力建设，积极发展适度规模经营，着力提高“两区”农业社会化服务水平。同时，要加大对“两区”的政策支持，增加基础设施建设投入，完善财政支持政策，创新金融支持政策。